“Luật Quy hoạch đô thị (QHĐT) bảo đảm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, quy định rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước về QHĐT cũng như các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động QHĐT…” - Thứ trưởng Bộ Xây dựng Trần Ngọc Chính đã khẳng định như vậy tại Hội thảo góp ý dự thảo Luật QHĐT do Bộ Xây dựng tổ chức ở Hà Nội, ngày 10/7.
Người dân được tham gia ý kiến trong quá trình lập QHĐT
Tại hội thảo, đại diện Ban Soạn thảo Luật QHĐT, ông Vương Anh Dũng - Phó Vụ trưởng Vụ Quản lý Kiến trúc - Quy hoạch xây dựng nhấn mạnh ý nghĩa của Luật. Theo đó, Luật ra đời sẽ tạo hành lang pháp lý đồng bộ cho công tác quản lý QHĐT và là công cụ quản lý giúp cho sự phát triển của hệ thống đô thị và từng đô thị, bảo đảm đồng bộ, bền vững, có bản sắc, văn minh, hiện đại. Luật sẽ giải quyết những vấn đề bức xúc hiện nay của đô thị, nhất là việc sử dụng đất đai trong đô thị, quản lý không gian đô thị (bao gồm cả không gian ngầm), sự thiếu đồng bộ của cơ sở hạ tầng kỹ thuật và các dịch vụ đô thị. Luật góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, lập lại trật tự, kỷ cương trong xây dựng và phát triển đô thị.
Luật QHĐT quy định rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước
về QHĐT cũng như các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động QHĐT.
Cũng theo ông Dũng, dự Luật đã kế thừa, phát huy những ưu điểm và khắc phục những tồn tại của hệ thống pháp luật về quy hoạch xây dựng phát triển đô thị hiện hành. Dự thảo Luật quy định cụ thể một số nội dung như lấy ý kiến nhân dân về QHĐT trong quá trình lập nhiệm vụ, lập đồ án quy hoạch xây dựng, công bố công khai QHĐT, cấp chứng chỉ quy hoạch, cắm mốc giới theo QHĐT…
Dự luật cũng quy định về phân công, phân cấp quản lý Nhà nước về QHĐT và vai trò, trách nhiệm của Hội đồng Kiến trúc - Quy hoạch, Kiến trúc sư trưởng (KTST) đô thị. Theo đó, Hội đồng Kiến trúc - Quy hoạch và KTST là cơ quan chuyên môn giúp chính quyền địa phương trong công tác quy hoạch.
Một nội dung quan trọng khác cũng được dự Luật đề cập là vốn cho công tác lập QHĐT. Dự Luật quy định: Vốn cho công tác lập và quản lý QHĐT được bảo đảm từ nguồn ngân sách Nhà nước và các nguồn vốn huy động khác…
Công bố công khai quy hoạch đô thị
Dự thảo Luật QHĐT quy định trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày đồ án QHĐT được phê duyệt, UBND các cấp phải công bố rộng rãi quy hoạch trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý. Người có trách nhiệm công bố, công khai đồ án QHĐT nếu không thực hiện công bố công khai hoặc chậm công bố, công bố sai nội dung QHĐT đã được duyệt phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những thiệt hại do lỗi mình gây ra.
Về chứng chỉ quy hoạch, dự Luật quy định: Nội dung của chứng chỉ quy hoạch bao gồm các thông tin về chức năng sử dụng đất, diện tích, toạ độ mốc giới lô đất, chỉ giới đường đỏ và chỉ giới xây dựng, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, chiều cao tối đa, chiều cao tối thiểu xây dựng công trình, các thông tin về kiến trúc, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ môi trường và các quy định khác. Thời hạn hiệu lực của chứng chỉ quy hoạch theo hiệu lực của đồ án QHĐT được duyệt.
Các khu vực chưa có QHĐT được duyệt không được cấp chứng chỉ quy hoạch. Người có yêu cầu cung cấp chứng chỉ quy hoạch phải chịu toàn bộ chi phí về tài liệu thông tin do mình yêu cầu.
Nội dung cắm mốc giới ngoài thực địa bao gồm mốc chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng, ranh giới các khu vực cấm xây dựng theo hồ sơ mốc giới được duyệt. Việc mốc giới phải được hoàn thành trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày QHĐT được công bố.
UBND các cấp có trách nhiệm chỉ đạo cắm mốc giới đối với các đồ án QHĐT thuộc thẩm quyền phê duyệt của mình và tổ chức thực hiện cắm mốc giới đối với các đồ án thuộc phạm vi do mình quản lý.
Người nào có hành vi cắm mốc giới sai, di dời, phá mốc giới sẽ bị xử lý và bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra theo quy định của pháp luật. | Cấp bách nhưng đừng vội vàng
Phát biểu tại Hội thảo, đại diện Ban Soạn thảo cho biết: Việc xây dựng Luật QHĐT hiện rất cấp bách, nhất là về thời gian. Dự kiến, trong một hai tháng tới, Bộ Xây dựng sẽ hoàn thiện dự thảo và trình Thường vụ Quốc hội xem xét. Về vấn đề này, các đại biểu cho rằng, đúng là cần sớm có Luật QHĐT để lập lại trật tự phát triển đô thị. Tuy nhiên, không vì thế mà vội vàng. Luật QHĐT rất quan trọng, việc soạn thảo và ban hành luật là vấn đề lớn, hệ trọng quốc gia.
PGS.TS Trần Trọng Hanh - Hiệu trưởng Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội - hoan nghênh việc dự luật có những quy định cụ thể về các nội dung như lấy ý kiến nhân dân trong quá trình lập quy hoạch, công bố công khai quy hoạch và chứng chỉ quy hoạch. Ông Hanh nói: Chứng chỉ quy hoạch là một hình thức cung cấp thông tin về quy hoạch cho 3 đối tượng chính là chủ đất, nhà đầu tư, những người tham gia giao dịch bất động sản, giúp cho họ tránh nhầm lẫn. Chứng chỉ quy hoạch quy định cụ thể các nội dung như mục đích sử dụng đất, lộ giới, chiều cao công trình… Nói tóm lại, lập quy hoạch và chứng chỉ quy hoạch là để hướng dẫn cho dân, cung cấp cho dân và vì dân. Việc cung cấp thông tin quy hoạch phải hoàn toàn miễn phí. Sao người dân lại phải khổ sở đi xin cung cấp thông tin QH mất mấy tháng trời?
Ông Hanh cũng đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu kỹ lưỡng nội dung quy định về KTST. Theo ông, trước đây, TP.HCM và Hà Nội đã từng thí điểm mô hình KTST nhưng không thành công. Lý do, KTST không nằm trong thể chế nào song lại có quá nhiều quyền lực, việc nhiều làm không xuể, gây nên tình trạng… tham nhũng.
Không đề xuất mô hình cụ thể cho KTST nhưng ông Hanh khẳng định: KTST không phải là một cá nhân.
Nhiều đại biểu khác cũng đã phát biểu góp ý cho dự Luật từ tên gọi, kết cấu đến các chương, điều nội dung. Các đại biểu có chung mong muốn dự luật sẽ bao trùm, quy định đầy đủ các nội dung một cách cụ thể, rõ ràng. Luật QHĐT phải được xây dựng trên tinh thần hiện đại và hội nhập.
|
Nhận định:
Luật QHĐT là cần thiết vì thực tế quản lý đô thị còn tồn tại nhiều bất cập. Nhiều tỉnh chưa lập chiến lược phát triển đô thị, nhiều đô thị đã lập quy hoạch chung nhưng trên thực tế đã phải điều chỉnh lại. Vì vậy Luật quy hoạch nên quy định chi tiết việc điều chỉnh cục bộ để tránh phá vỡ quy hoạch chung.
Ông Nguyễn Viết Hưng -Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định.
Cần có quy định vốn cho đô thị để giải quyết ngay tình trạng quy hoạch treo và khi quy hoạch được duyệt phải có vốn đầu tư đi theo”.
Ông Phan Doãn Thanh - Giám đốc Sở Xây dựng Lào Cai.
Việc điều chỉnh quy hoạch cần được cân nhắc và quy định rõ ràng bởi thực tế có dự án sau vài năm được điều chỉnh lại để phân lô, chia nhà hết.
Ông Tạ Duy Thịnh - Giám đốc Sở Xây dựng Quảng Ninh.
Thanh huyền (ghi) |
Hoà Bình - Báo Xây Dựng
|
